孝义市

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成本在降产量在升效益在增孝义市向经济林生 [复制链接]

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随着城镇化的快速发展,农村人口大批涌入城镇,谁来种地?经济林谁来管护?成了脱贫攻坚、乡村振兴中绕不开的问题。

近年来,孝义市紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革,以带领小农户发展现代农业为目标,兼顾促进农业适度规模经营,按照“试点先行,有序推进”的工作思路,全面铺开农业生产托管工作,同时结合孝义市主导产业核桃树经济林的优势特点,因地制宜创新性地开展了核桃树农业生产托管新模式,使得成本往下降、产量在提升,效益在增收,取得了良好的经济社会生态效益。

孝义位于山西省中部,吕梁山下,汾水之滨,市域总面积.8平方公里,总人口49万,核桃林总面积达30万亩,建成6个万亩核桃林区、8个亩核桃林区和30个千亩核桃园区,基本实现宜栽核桃地区全覆盖,农业人口人均核桃林2.5亩。但核桃的管护多数由农户自行实施,管理粗放,效益不高。为解决这一问题,该市积极探索以除草(耕地)、修剪、高接换优、提质增效、病虫害防治等环节为重点的核桃产业托管。截至目前,全市实施农业生产托管的服务组织有33个,服务小农户户,实施托管面积13.25万亩,其中核桃3.4万亩,占比25.7%;粮食作物9.85万亩;项目补助资金为万元。

近年来,孝义市坚持“四个原则”,进一步强化经济林生产托管工作。要求服务组织具有一定的社会化服务经验,原则上从事社会化服务2年以上;要求服务组织拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及农业技术力量,各类机械经过年审,农机农技人员证照齐全,有能力实施核桃树管护各环节作业;把服务小农户作为开展农业生产托管的主要对象,做到带动而不是代替农户发展的原则;以市场为主导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,补助标准不影响服务价格形成,不干扰农业服务市场正常运行。

在实践中,探索出了以下堡镇为代表的“党支部+村集体+合作社+农户”的托管模式。孝义市下堡镇核桃种植面积2.6万余亩,其中角盘垣栽植核桃1万余亩,所涉村庄8个,从2OO9年发展核桃产业至今,虽然积累了一定的产业优势,但还存在各村各自为战,核桃产业没有做大做强形不成产业链条的问题。自农业生产托管工作开展以来,下堡镇以此为契机,打破角盘垣八村村与村的界限,成立角盘垣万亩富硒核桃产业党支部,确定了以核桃为重点的托管服务模式,提出了“八村联合的核桃产业党支部+村集体股份经济合作社+农民专业合作社+农户”的核桃托管服务思路。开展了以产业党支部为引领,以农业生产托管为支撑,以万亩富硒核桃基地为依托,以村集体股份经济合作社、农民专业合作社为主体,以党员联户、十户联组的托管模式,通过统一经营管理、统一作业价格、统一作业标准、统一加工销售,实现了核桃树产业的技术标准化、适度规模化生产和经营,不仅有利于下堡镇核桃的品牌建设,还大大加速了核桃产业产供销一体化的发展进程。目前该镇实施托管核桃面积余亩,通过实施托管,农民每亩核桃管护成本降低元,预期每亩可增收-元;探索出以驿马乡、柱濮镇等乡镇为代表的“村集体+核桃管护队伍+农户”的托管模式。借助农村集体产权制度改革成果,依托村股份经济合作社,整合现有的核桃管护队伍、农机手、农业机械等资源,实施核桃托管。村集体经济组织统筹核桃栽植密集度、核桃树大小和地形地貌等情况,将托管服务作业面积分配到核桃管护员和农机手,核桃管护员和农机手集中连片作业,避免来回路程奔波,提高了作业效率,形成“村集体经济组织+核桃管护队伍+农户”的托管模式。村股份经济合作社实施核桃托管,一方面降低了农户自行管护成本,原先修剪一亩核桃树需要元,托管后除去托管补助资金,农户自行承担不到元;另一方面增加了集体收入,为壮大集体经济做了有效探索,村集体经济组织收取托管服务费除去作业成本,有了结余。

在具体推动工作中,确保做到“三个到位”。一是制度建设到位。按照农业农村部和省农业农村厅下发的关于开展农业生产托管的相关文件要求,孝义市因地制宜制定了《孝义市农业生产托管服务试点项目实施方案》,确保工作有章可循、有法可依、规范运行。二是宣传培训到位。为使广大农民了解政策,他们充分利用政府门户网站、

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